關(guān)于烏茲別克斯坦醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)問(wèn)題，早在2018年總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫就已批準(zhǔn)過(guò)發(fā)展構(gòu)想，首先，通過(guò)改善預(yù)防和診療系統(tǒng)，提高國(guó)民平均壽命；改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將醫(yī)療資源公平、公正分配給國(guó)民，確保烏國(guó)公民獲得醫(yī)療保健與保障的權(quán)利；提高醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的管理能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，或許，突如其來(lái)的全球新冠疫情將促使這三方面加快發(fā)展。

烏茲別克斯坦目前仍延續(xù)了前蘇聯(lián)的醫(yī)療政策，雖然醫(yī)療條件不及中國(guó)，但醫(yī)療福利較好，可以惠及大部分國(guó)民，部分診療費(fèi)用實(shí)行免費(fèi)，診療體系完善，對(duì)于日常普通疾病可以實(shí)施較好的救治，對(duì)于突發(fā)、不常見(jiàn)或較危急的病癥有急時(shí)的轉(zhuǎn)院機(jī)制。而在疾病預(yù)防方面，烏國(guó)也在2025年醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展構(gòu)想中，細(xì)化到了兒童日常的生理衛(wèi)生教育等。

目前，烏國(guó)醫(yī)療體系仍在健全中，時(shí)至今日仍然在醫(yī)療系統(tǒng)中存在大量投訴，比如醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備配備不足、醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)水平不高以及醫(yī)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)不及時(shí)等，導(dǎo)致烏國(guó)民雖然醫(yī)療福利體系健全，但在某些疾病的治療上，還需要到首都塔什干醫(yī)院，甚至到國(guó)外進(jìn)行治療，而新的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)構(gòu)想就是要避免發(fā)生此類(lèi)情況，保障國(guó)民醫(yī)療權(quán)利獲得的便利性。

關(guān)于烏茲別克斯坦醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的管理能力和質(zhì)量，烏通過(guò)創(chuàng)新醫(yī)療系統(tǒng)體制改革來(lái)解決，完善村鎮(zhèn)市州多級(jí)醫(yī)療機(jī)制布局，培養(yǎng)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才。因新冠疫情的到來(lái)，目前，烏國(guó)醫(yī)療人員極度缺乏，無(wú)論在防疫環(huán)節(jié)，還是病患治療方面都無(wú)法滿(mǎn)足需要。

烏茲別克斯坦2025年醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，不會(huì)馬上得到根本性的改善，想要徹底達(dá)到構(gòu)想中的目標(biāo)，仍有較長(zhǎng)的路要走，而新冠疫情的影響會(huì)不會(huì)加快構(gòu)想的實(shí)施，個(gè)人認(rèn)為是肯定的，因?yàn)樵趪?guó)家緊急情況下，大量資金和力量會(huì)集中在醫(yī)療系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維上，即便在疫情后，留存下來(lái)的軟硬件仍然會(huì)繼續(xù)為國(guó)民提供服務(wù)。

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而就在兩天前，烏茲別克斯坦新冠疫情防控特別委員會(huì)發(fā)布消息稱(chēng)，烏茲別克斯坦政府決定 在本國(guó)生產(chǎn)中國(guó)安徽智飛科馬生物制藥有限公司的重組新冠疫苗，此項(xiàng)目于去年12月在烏啟動(dòng)的安徽智飛龍科馬生物制藥公司重組新冠疫苗國(guó)際臨床三期試驗(yàn)，由烏茲別克斯坦創(chuàng)新發(fā)展部發(fā)布消息稱(chēng)，該試驗(yàn)由烏創(chuàng)新發(fā)展部先進(jìn)技術(shù)中心和衛(wèi)生部病毒學(xué)研究所組織開(kāi)展，足以說(shuō)明烏茲別克斯坦具備疫苗的部分研發(fā)和生產(chǎn)能力，并借此有機(jī)會(huì)向周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)疫苗供應(yīng)。

這里要介紹一下烏茲別克斯坦創(chuàng)新發(fā)展部，該部于2017年成立，是為鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新思想、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與推廣為目的，主要職能是在創(chuàng)新和科技發(fā)展上實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)家戰(zhàn)略，調(diào)集資源和資金推動(dòng)科技項(xiàng)目研究，最終實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的科技含量和比例，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，烏茲別克斯坦將在個(gè)方面實(shí)施計(jì)劃。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化戰(zhàn)略，廣泛推廣科研成果。烏茲別克斯坦政府把人力資源發(fā)展作為創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略核心，國(guó)民受教育程度普遍較高，并制定了連續(xù)受教育體系，我們看到近些年來(lái)烏 國(guó)派出大量留學(xué)生到中國(guó)進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，以提高本國(guó)科研實(shí)力，此次新冠疫苗臨床實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目就充分體現(xiàn)了烏國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域方面的政策優(yōu)勢(shì)和效率，把握控制疫情的主動(dòng)性，為本國(guó)提供了新的國(guó)際機(jī)會(huì)。

增加資金對(duì)科技創(chuàng)新的投入。創(chuàng)新將發(fā)生大量試錯(cuò)成本，最新的科技成果往往會(huì)被市場(chǎng)延遲接受，得不到市場(chǎng)資金的反哺，這就需要國(guó)家和民間資本提供風(fēng)險(xiǎn)資本，因此，烏國(guó)正在利用各方資本推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在研發(fā)、設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域推廣現(xiàn)代化的融資方式，以便讓科技成果堅(jiān)持到市場(chǎng)可接受的時(shí)間窗口。

提高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)效率。所謂的政策優(yōu)勢(shì)即國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)效率，在此次中烏新冠疫苗項(xiàng)目合作上充分體現(xiàn)出來(lái)，現(xiàn)代化管理機(jī)制無(wú)論在商業(yè)項(xiàng)目，還是國(guó)際醫(yī)療援助上，都較容易推進(jìn)與融合，不會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的制度矛盾和沖突，把創(chuàng)新服務(wù)專(zhuān)門(mén)設(shè)置為國(guó)家部門(mén)，可見(jiàn)烏茲別克斯坦對(duì)未來(lái)發(fā)展眼光的遠(yuǎn)大。

建立平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展各國(guó)間伙伴關(guān)系。對(duì)于創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是首要條件，其次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面要有法可依，才能讓更多的國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，為烏茲別克斯坦帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)利益，并實(shí)現(xiàn)與各國(guó)間的合作伙伴關(guān)系。

為創(chuàng)新建立完善、穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否完善與穩(wěn)定，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，而當(dāng)下所謂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施已不再是道路、機(jī)場(chǎng)、港口和政府服務(wù)部門(mén)，還包括最新的通信網(wǎng)絡(luò)、金融工具以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，需要一套綜合系統(tǒng)來(lái)為創(chuàng)新提供土壤，才能讓科技之花結(jié)出經(jīng)濟(jì)之果。

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我們無(wú)權(quán)指責(zé)任何一方的對(duì)錯(cuò)，要經(jīng)濟(jì)，還是要防疫，對(duì)于某些國(guó)家來(lái)說(shuō)實(shí)難選擇。當(dāng)下，從烏茲別克斯坦回國(guó)有幾種方式，一是直航，但感染風(fēng)險(xiǎn)已變得較高，問(wèn)題在于烏國(guó)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致潛在被感染者數(shù)量絕對(duì)高于實(shí)際數(shù)量，且航班不穩(wěn)定，已有部分國(guó)家拒絕承認(rèn)烏國(guó)某核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)的情況發(fā)生，這也會(huì)讓我國(guó)似烏國(guó)疫情情況而改變相關(guān)直航政策與規(guī)定。

二是轉(zhuǎn)機(jī)，之前我們已討論過(guò)從烏茲別克斯坦回國(guó)可以從塔什干飛往俄羅斯、土耳其、迪拜或者日本和韓國(guó)，經(jīng)第三國(guó)中轉(zhuǎn)回國(guó)，目前看此路線(xiàn)仍然有效，但中轉(zhuǎn)時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)也較高，且機(jī)票價(jià)格不低，需提前預(yù)訂。

從9月16日烏茲別克斯坦塔什干經(jīng)俄羅斯至西安的包機(jī)中，有10例確診病例就已看出通航政策將面臨調(diào)整，國(guó)內(nèi)規(guī)定單航次不得超過(guò)5位確診病例，否則航班即被熔斷，而就在9月28日，廈門(mén)航空已暫停承運(yùn)23個(gè)國(guó)家始發(fā)經(jīng)第三國(guó)中轉(zhuǎn)赴華的旅客，其中就包括了烏茲別克斯坦，和另外一個(gè)中亞國(guó)家：哈薩克斯坦。

這會(huì)讓其它航空公司為安全目的進(jìn)行效仿，其它各國(guó)航空公司也因避免熔斷，想盡各種辦法降低確診病例，采用此方法回國(guó)需提前選好檢測(cè)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)路徑和防疫措施，而后期轉(zhuǎn)機(jī)還能否長(zhǎng)期可行，相關(guān)航司政策必定有所改變。

三是包機(jī)，之前在烏有工程項(xiàng)目的企業(yè)已選擇包機(jī)前往烏茲別克斯坦開(kāi)始工作，而從烏茲別克斯坦回國(guó)的包機(jī)實(shí)難成行，原因仍然歸于烏防疫措施、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行未見(jiàn)效果，但當(dāng)?shù)卮笫桂^還在全力組織協(xié)調(diào)，希望在加強(qiáng)核酸檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有效阻止病毒傳入后，才會(huì)開(kāi)展包機(jī)，相關(guān)政策會(huì)隨著烏國(guó)疫情以及國(guó)內(nèi)輸入型病例的數(shù)量變化而改變。

以上均為當(dāng)前政策下的回國(guó)路徑，是否會(huì)因?yàn)轭l繁出現(xiàn)大量輸入型病例而阻斷從烏回國(guó)，發(fā)生的概率越來(lái)越高，而烏茲別克斯坦疫情期限的延長(zhǎng)已確定無(wú)疑，甚至?xí)恢钡健叭衩庖摺被蛞呙缤斗烹A段，期間必定會(huì)繼續(xù)危及在烏華商的生命財(cái)產(chǎn)安全，一種選擇是盡快尋找有效的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核酸檢測(cè)后回國(guó)，另一種則是避免過(guò)多周折，在烏做好防疫，等待疫情過(guò)去。兩種選擇在經(jīng)濟(jì)上都可能遭受損失，或產(chǎn)生矛盾和糾紛，但仍然需要我們堅(jiān)信烏茲別克斯坦疫情終將會(huì)過(guò)去。