稅收優(yōu)惠政策是把雙刃劍，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理使用則可以促進(jìn)烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之加快增長(zhǎng)速度，如果過度使用則會(huì)為經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面損傷，這方面經(jīng)驗(yàn)可以在中國各地尋找到答案，比如我國的霍爾果斯稅收優(yōu)惠政策，最終成為影視產(chǎn)業(yè)的避稅地，同時(shí)誘發(fā)國內(nèi)其它地區(qū)為了吸引投資也在效仿實(shí)施稅收洼地策略，看似繁榮，實(shí)則成為一場(chǎng)投機(jī)盛筵，影響國家預(yù)算。目前，烏茲別克斯坦同樣預(yù)感到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中短期投機(jī)與長(zhǎng)期投資的矛盾策略，并努力調(diào)整，回歸到正軌。

我們之前討論過在烏投資的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，其中就包括了烏茲別克斯坦的政策變動(dòng)，總統(tǒng)令發(fā)布頻繁，尤其在當(dāng)下烏國改革開放經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，為彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)漏洞，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)法律法令調(diào)整頻繁。日前，由烏財(cái)政部組織召開的針對(duì)現(xiàn)行稅收政策問題的會(huì)議剛剛結(jié)束，會(huì)議上對(duì)于現(xiàn)行稅收優(yōu)惠系統(tǒng)進(jìn)行了成本與收益分析，遵循不得影響國家預(yù)算收入的原則重新優(yōu)化，顯然，疫情增加了烏國的財(cái)政負(fù)擔(dān)，接下來一定會(huì)在稅基和稅率上對(duì)所有稅收優(yōu)惠進(jìn)行調(diào)整，這必將影響到中國在烏投資的積極性、回報(bào)率與管理成本以及后期的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

先從對(duì)烏投資積極性說起，隨著疫情發(fā)展，目前仍然有大量中國企業(yè)到烏投資，新個(gè)月都有新中資企業(yè)在烏注冊(cè)，這些新企業(yè)在此階段可能獲批優(yōu)惠政策的速度和幅度會(huì)變成未知數(shù)，此外，已在烏投資的中資企業(yè)獲得的優(yōu)惠政策是否還在有效期內(nèi)，是否還能延續(xù)，同樣會(huì)受到波及，待政策調(diào)整細(xì)節(jié)的出臺(tái)，這需要企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)烏國所屬部門進(jìn)行溝通確認(rèn)，以備預(yù)測(cè)和評(píng)估計(jì)算投資項(xiàng)目的回報(bào)周期是否延長(zhǎng)。

回報(bào)率與管理成本。一旦烏茲別克斯坦開始稅收政策改革，這必然是系統(tǒng)性的，包括了常規(guī)的各項(xiàng)稅收及關(guān)稅等稅基稅率，早期通過稅收優(yōu)惠政策而節(jié)省或者獲得的利潤(rùn)加快了投資回報(bào)率，沒有了優(yōu)惠政策就要提高運(yùn)營成本，擠壓到產(chǎn)品成本上，波及到產(chǎn)品在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，是否需要調(diào)整還需要看企業(yè)運(yùn)作的能力與方法，在烏中國企業(yè)多數(shù)為B端市場(chǎng)提供服務(wù)，調(diào)整空間仍然較大，但在烏國的中國企業(yè)已慢慢感覺到了成本在升高。

運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。最后，接著說在烏中國企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，如果單純依賴烏茲別克斯坦優(yōu)惠政策而來到該國投資發(fā)展的企業(yè)，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較高，因?yàn)檎邇?yōu)惠本身就是該國為吸引外資和解決就業(yè)提出的暫時(shí)的，不可持續(xù)的成本讓渡，降低了進(jìn)入該國的門檻，當(dāng)市場(chǎng)成熟或者鼓勵(lì)投資類的相關(guān)領(lǐng)域相對(duì)飽和時(shí)，優(yōu)惠政策必然停止，因此，我們還要以該國正常的經(jīng)營成本支出來計(jì)算投資回報(bào)率，以正常的競(jìng)爭(zhēng)條件來判斷產(chǎn)品是否在該國有市場(chǎng)空間，客觀的評(píng)估該國優(yōu)勢(shì)是否與自身產(chǎn)品互補(bǔ)，并帶來與國內(nèi)相比更高的產(chǎn)品利潤(rùn)率，因此，烏國稅收優(yōu)惠政策減免對(duì)于中國企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)早已在項(xiàng)目投資前注定了的，如果后期發(fā)生優(yōu)惠政策不在的情況，只能根據(jù)市場(chǎng)需求重新調(diào)整和定位，以避免虧損。

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