出口加工區(qū)又是一種具備保稅功能的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，不同點(diǎn)在于它是由國務(wù)院審批設(shè)立，加工區(qū)內(nèi)企業(yè)一律施實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外“政策，貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)視同出口，即可享受退稅；進(jìn)口貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)可不用繳納關(guān)稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)對保稅物料可進(jìn)行加工、制造、裝配及維修等增值服務(wù)；如從區(qū)內(nèi)銷售到區(qū)外，視同進(jìn)口，需要做進(jìn)口清關(guān)，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，即成為非保稅貨物。早期設(shè)立出口加工區(qū)目的在于增加外匯，解決勞動就業(yè)，還可借助入駐的外資企業(yè)形成國內(nèi)市場的技術(shù)落地，并承接了大量國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，雖然有利因素很多，但長期下來也形成了產(chǎn)品附加值低，過于依賴加工貿(mào)易等進(jìn)出口弊端。未來，出口加工區(qū)則承擔(dān)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能，提高產(chǎn)品附加值，而新疆境內(nèi)的出口加工區(qū)也將向這一方向發(fā)展，具備向中亞、西亞、中東以及歐洲地區(qū)提供進(jìn)出口加工貿(mào)易的優(yōu)勢。

承接中亞市場加工貿(mào)易需求。我國出口加工區(qū)東多西少，加工貿(mào)易量也因此東部占比較大，原因在于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源因成本、技術(shù)等因素，發(fā)展相對緩慢，新疆出口加工區(qū)也同樣如此，由于當(dāng)?shù)卦缙谝赞r(nóng)業(yè)為主，重工業(yè)、制造業(yè)及輕工業(yè)占比不高，因此，對于出口加工區(qū)的功能應(yīng)用不高，但中亞市場對于加工貿(mào)易需求仍在，比如中亞各國農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、建材類深加工技術(shù)有限，而我國在某些初級產(chǎn)品深加工方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，完全可以利用新疆的區(qū)位優(yōu)勢，通過加工貿(mào)易優(yōu)勢滿足中亞國家市場，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。

新疆境內(nèi)現(xiàn)有烏魯木齊出口加工區(qū)，該區(qū)自2003年設(shè)立以來，已有大量企業(yè)入駐，區(qū)內(nèi)企業(yè)不僅享有海關(guān)提供的簡單、快捷的通關(guān)政策，還享有出口加工區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)特有的優(yōu)惠政策，有利于入?yún)^(qū)企業(yè)降低經(jīng)營成本，比如對企業(yè)所使用的進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、模具、原材料、零部件等予以免稅，對于外匯管制更加便利，均無需對收付匯辦理核銷手續(xù)，因此，區(qū)內(nèi)所加工制造和維修的產(chǎn)品均不繳納任何稅費(fèi)，增加了產(chǎn)品在境外的市場競爭力。

最后，還要說說進(jìn)入新疆出口加工區(qū)的目的，目前，所有出口加工區(qū)仍以兩頭在外的加工貿(mào)易模式為主，而加工貿(mào)易的核心特點(diǎn)依然在于依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加工制造，新疆具備勞動力優(yōu)勢，但就周邊中亞國家特點(diǎn)，勞動力成本已不具備核心優(yōu)勢，隨著中東部一些大型生產(chǎn)制造業(yè)前往新疆投資建廠，新疆出口加工區(qū)也將向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，提高加工貿(mào)易技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值，甚至在一些低利潤率的加工貿(mào)易上做出取舍，不然，后期仍存在競爭力減弱的趨勢。

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